Komisija je postopek začela leta 2023 na podlagi prejetih prijav, ki so izpostavljale poslovanje med Občino Prevalje in Društvom nogometna šola Prevalje (Društvo NŠ Prevalje). V predhodnem preizkusu je Komisija pridobila informacije od Občine Prevalje in Društva NŠ Prevalje ter  pregledala javno dostopne informacije.

Ugotovila je, da je Občina Prevalje z Društvom NŠ Prevalje v času, ko je bil njegov zakoniti zastopnik David Kavtičnik, ki je bil hkrati tudi občinski svetnik Občine Prevalje, sklenila aneks k pogodbi o vzdrževanju športnega igrišča, na podlagi katerega je občina društvu plačala dva računa v skupni vrednosti 2000 evrov. S tem je kršila absolutno prepoved poslovanja, ki izhaja iz prvega odstavka 35. člena ZIntPK. 

ZIntPK v tem členu izrecno prepoveduje poslovanje med organom ali organizacijo javnega sektorja s subjekti, v katerih je funkcionar, ki pri temu organu ali organizaciji opravlja funkcijo, ali njegov družinski član:

-          udeležen kot poslovodja, član poslovodstva ali zakoniti zastopnik ali je

-          neposredno ali prek drugih pravnih oseb v več kot pet odstotkih udeležen pri ustanoviteljskih pravicah, upravljanju ali kapitalu.

Občinski svetniki so funkcionarji, zato prepoved poslovanja z občino, v kateri opravljajo funkcijo, velja za vse subjekte, s katerimi so povezani na opisani način. Zakon pri tem ne predvideva izjem – prepoved je absolutna – ne glede na status zasebnega subjekta (gospodarska družba, zavod, društvo, ustanova ipd.) in ne glede na vrednost posla.

Poziv k uveljavljanju ničnosti

Posli, ki so sklenjeni kljub navedenim omejitvam, so v skladu z zakonom nični, pri čemer za ugotavljanje ničnosti pogodbe ali posla Komisija ni pristojna, temveč o tem odloča pristojno sodišče. Komisija je na Občino Prevalje naslovila poziv k uveljavljanju ničnosti z napotki za ravnanje. Ker občini ni posredoval podatkov o poslovnem subjektu, katerega zastopnik je bil, je Komisija občinskemu svetniku v ločenem, prekrškovnem postopku izrekla globo.

Komisija poudarja, da so zakonske določbe o omejitvah oziroma prepovedi poslovanja namenjene preprečevanju vsakršnega vpliva funkcionarjev (formalnega ali neformalnega), ki bi (tudi) zaradi osebnih interesov lahko v katerikoli fazi vplivali na odločitve o sklenitvi poslov ali dodeljevanju javnih sredstev. Funkcionarji so primarno dolžni delovati v javnem interesu in za to tudi plačani iz javnih sredstev, zato njihovo (ne)posredno poslovanje z javnim sektorjem ni primerno in po naravi predstavlja visoko korupcijsko tveganje.

Z namenom vzpostavljanja ustreznih standardov ravnanja funkcionarjev in drugih uradnih oseb v prihodnje Komisija v nadaljevanju objavlja ugotovitve skupaj z izjasnitvijo. Ugotovitve so pravnomočne, saj občina zoper njih ni vložila tožbe v upravnem sporu.