Komisija je postopek predhodnega preizkusa začela februarja 2024 na podlagi prejete prijave. Po pridobljeni in pregledani dokumentaciji ter po uvedeni preiskavi je ugotovila, da je Jelka Kolmanič kot članica mestnega sveta MOM na 7. izredni seji 13. 2. 2024 glasovala za amandma župana k Odloku o proračunu MOM za leto 2024. S tem amandmajem so določili pogoje za poroštvo k odobritvi bančnega garancijskega okvira za izdajo plačilnih bančnih garancij pravnemu subjektu Farmadent.

Ker je bila Jelka Kolmanič v tem času (med 8. 1. 2024 in 31. 3. 2024) zakonita zastopnica Farmadenta in s tem imela z njim vzpostavljen poslovni stik, se je tako znašla v okoliščinah nasprotja interesov. O tem ni pisno obvestila svojega nadrejenega oziroma predstojnika niti se ni iz postopka izločila, zato ji je Komisija v prekrškovnem postopku izdala tudi opomin. V ločenem prekrškovnem postopku pa je Komisija obravnavala tudi kršitev ZIntPK s področja omejitev poslovanja; mestna svetnica namreč MOM ni posredovala podatkov o poslovnem subjektu, za katerega so veljale omejitve poslovanja (ne ob nastopu funkcije ne po prenehanju). Komisija ji je zato izrekla globo.

Pogoste kršitve nasprotja interesov na lokalni ravni

Da govorimo o nasprotju interesov, morata sicer obstajati:

•       zasebni interes uradne osebe (v konkretnem primeru pridobitev premoženjske koristi v obliki podanega poroštva MOM za pravni subjekt, katerega direktorica je bila občinska svetnica) in

•       obstoj okoliščin, ki bi lahko vplivale ali ustvarile videz, da vplivajo, na nepristransko in objektivno opravljanje njenih nalog (v konkretnem primeru glasovanje o sprejemu amandmaja na seji mestnega sveta).

Kršitve nasprotja interesov so na lokalni ravni po zaznavah Komisije precej pogoste, pri čemer se kršitelji pogosto sklicujejo na nepoznavanje določb ZIntPK. Komisija poudarja, da se od funkcionarjev, kamor spadajo tudi občinski svetniki, upravičeno pričakuje, da svoje obveznosti in dolžnosti v času opravljanja svoje funkcije poznajo in da poznajo določbe ZIntPK, ki je bil sprejet z namenom krepitve delovanja pravne države.

Z namenom vzpostavljanja ustreznih standardov ravnanja funkcionarjev in drugih uradnih oseb v prihodnje Komisija v nadaljevanju objavlja ugotovitve skupaj z izjasnitvijo. Ugotovitve so pravnomočne, saj obravnavana oseba zoper njih ni vložila tožbe v upravnem sporu.